深耕基層 播撒法治種子 ——記郾城區(qū)司法局依法治區(qū)秘書股股長趙琰
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11月10日上午，郾城區(qū)行政服務(wù)大廳秩序井然。趙琰穿梭于各個服務(wù)窗口，不時停下腳步與工作人員交流?！盃I業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)共享推進得怎么樣？”“辦事咨詢電話及時公開了嗎？”……她仔細詢問、認(rèn)真記錄，筆記本上記滿了來自一線的聲音。這些看似瑣碎的反饋，正是她推動依法治區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境的第一手資料?！胺ㄖ握ㄔO(shè)既要體現(xiàn)在依法行政的具體實踐中，更要落實到讓群眾滿意的服務(wù)上。”趙琰說。
趙琰現(xiàn)任郾城區(qū)司法局依法治區(qū)秘書股股長，主要負(fù)責(zé)依法治區(qū)和法治宣傳工作?！耙尫ㄖ我钥吹靡?、用得著的方式走進老百姓生活?！边@句語道出了她的工作理念和價值追求。在推進法治郾城建設(shè)的道路上，她更像一個細致的觀察者、踏實的執(zhí)行者和耐心的協(xié)調(diào)者。
固本強基 筑牢依法行政“壓艙石”
推進依法治區(qū)、深化法治政府建設(shè)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。趙琰準(zhǔn)確把握工作要點，將推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法作為重點任務(wù)。
“述法要橫向到邊、縱向到底，才能讓法治責(zé)任層層落地?！边@是趙琰開展述法工作的核心思路。在實際調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)基層普遍存在“重業(yè)務(wù)輕法治”現(xiàn)象，述法中存在“層級斷層、責(zé)任虛化”的難題。
經(jīng)過深入研究和充分論證，她向局領(lǐng)導(dǎo)匯報構(gòu)建三級述法體系的構(gòu)想。在區(qū)司法局協(xié)調(diào)推動下，這一建議被提交至區(qū)委全面依法治區(qū)委員會討論。最終，郾城區(qū)實行“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）主抓、部門聯(lián)動”的述法機制。該機制明確各級述法重點、評議標(biāo)準(zhǔn)和整改時限，實現(xiàn)述法與述職、述廉同部署、同推進、同考核，切實打通了法治責(zé)任落實的“最后一公里”。
創(chuàng)新突破從試點開始。去年年初，在局領(lǐng)導(dǎo)支持下，趙琰承擔(dān)籌備全市首次鎮(zhèn)級現(xiàn)場述法會議的重任。選定孟廟鎮(zhèn)作為試點后，她多次與孟廟鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，從述法內(nèi)容到會議流程認(rèn)真把關(guān)、周密部署。會議當(dāng)天，孟廟鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人現(xiàn)場匯報法治建設(shè)工作時，趙琰在臺下認(rèn)真記錄每一個細節(jié)。這次試點的成功經(jīng)驗不僅在全區(qū)推廣，更成為全市法治建設(shè)的亮點舉措，為基層述法工作提供了可復(fù)制、可推廣的“郾城樣本”。
截至目前，郾城區(qū)通過三級述法體系累計開展現(xiàn)場述法18人次，書面述法212人次。如今，在郾城區(qū)各機關(guān)單位，“遇事找法、決策依法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識，尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍愈發(fā)濃厚。
激活陣地 打造法治文化“新課堂”
“法治的力量源于內(nèi)心的信仰。而信仰的培養(yǎng)，需要無聲的浸潤?！边@是趙琰對法治宣傳的理解。她積極建好、用好法治陣地，讓群眾在家門口就能感受到法治溫度。
10月24日，全市社科普及活動在召陵區(qū)漓江路社區(qū)舉行?；顒又?，趙琰被聘任為市社科普及宣講師，并以《讓民法典融入生活》為題，與社區(qū)居民分享心得。她用通俗的語言將民法典條文轉(zhuǎn)化為家常話，臺下聽眾頻頻點頭。
這樣的場景是趙琰的工作常態(tài)。她致力于讓靜態(tài)的法治陣地“活”起來、“火”起來。郾城區(qū)憲法教育館是她投入精力最多的“主戰(zhàn)場”。她創(chuàng)新推出憲法教育定制服務(wù)，針對不同群體設(shè)計了“憲法宣誓+專題講解+實踐研討”的個性化課程，使憲法教育館年接待人數(shù)突破5000人次。同時，推動憲法教育館與全區(qū)“1+N”法治文化陣地矩陣深度聯(lián)動，以法治文化公園為核心，輻射到社區(qū)的法治圖書角、校園的法治教育基地、企業(yè)的法治服務(wù)站。如今，在郾城區(qū)，“抬頭見法、處處學(xué)法”的氛圍日益濃厚，法治文化如涓涓細流，悄然滲入百姓日常生活。
守正創(chuàng)新 烹制普法宣傳“特色餐”
“基層普法不能‘一刀切’，只有精準(zhǔn)對接群眾需求，才能入腦入心?！睘榱嗣寤鶎拥摹胺ㄖ瓮袋c”，趙琰帶領(lǐng)團隊走遍全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道），梳理出老年人防詐騙、農(nóng)民工討薪、小微企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等8類高頻需求，并據(jù)此推出“菜單式”普法，讓群眾“點單”、普法團隊“上菜”，把法律知識送到群眾心坎上，把糾紛化解在萌芽階段。
針對農(nóng)村老年人反詐意識薄弱的現(xiàn)象，她組織普法志愿者帶著精心編印的反詐手冊和自編自導(dǎo)的宣傳短劇，深入鄉(xiāng)村宣講法律知識。今年3月，在“送法進鄉(xiāng)村”活動中，一位老人向她吐露心聲：子女因家庭矛盾不愿承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，自己生活陷入困境。趙琰當(dāng)即記下詳情，返回單位后協(xié)調(diào)法律援助律師上門走訪，最終為老人妥善解決問題。
在趙琰看來，普法不僅要精準(zhǔn)，更要有趣。她策劃的一系列普法活動充滿新意：憲法宣傳周期間，憲法知識競賽、法治文藝演出輪番上演；民法典宣傳月里，“民法典進萬家”系列活動讓法律知識飛入尋常百姓家；她把法條編成順口溜，用短視頻解析社會熱點，讓普法工作緊跟時代步伐。
從初出茅廬的大學(xué)生成長為獨當(dāng)一面的司法行政工作者，趙琰對這份工作的理解愈發(fā)深刻：“依法治區(qū)不是掛在墻上的標(biāo)語，法治政府建設(shè)也不是寫在文件里的條款，而是鐫刻在每一次依法行政的公平正義里、每一份綱要文件的耐心制定中、每一趟風(fēng)塵仆仆的普法路上。這些看似瑣碎的日常，讓我慢慢懂得堅守兩個字的分量?！碑?dāng)看到矛盾化解后當(dāng)事人舒展的眉頭、聽到群眾遇事脫口而出“我們找法律評評理”時，趙琰便深知，自己播撒的法治種子正在這片土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
漯河日報全媒體記者 薛宏冰
校對 李 鑫
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
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