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去年以來(lái)，我市錨定“兩高四著力”重大要求，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，圍繞建強(qiáng)組織、防化風(fēng)險(xiǎn)、辦好實(shí)事、促進(jìn)發(fā)展“四件事”，做實(shí)“五基四化”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、研判預(yù)警、平臺(tái)賦能，創(chuàng)新構(gòu)建“六情直通、四級(jí)響應(yīng)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，不斷譜寫(xiě)基層治理新篇章。

源匯區(qū)馬路街街道友愛(ài)街社區(qū)工作人員為新就業(yè)群體講解“積分存折”使用方法 。本報(bào)記者 張曉甫 攝

建強(qiáng)組織 把黨的政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

我市將黨建引領(lǐng)基層高效能治理列為“書(shū)記工程”破題攻堅(jiān)，系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。市委召開(kāi)5次會(huì)議專題研究，明確建強(qiáng)組織、防化風(fēng)險(xiǎn)、辦好實(shí)事、促進(jìn)發(fā)展“四件事”。市委書(shū)記分3批次召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記座談會(huì)，研判治理堵點(diǎn)、明確工作路徑，打通黨中央決策部署落實(shí)的“最后一公里”。

強(qiáng)基固本，“兩個(gè)基本盤(pán)”更穩(wěn)——

在農(nóng)村，推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，通過(guò)土地集中經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模種植、產(chǎn)品集中銷售，成功破解集體窮、產(chǎn)業(yè)弱、群眾散等難題。深化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)引進(jìn)“鄉(xiāng)村CEO”，打造強(qiáng)村公司、紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在社區(qū)，構(gòu)建“幸福社區(qū)+幸福小區(qū)+紅色驛站”幸福體系，以黨群服務(wù)中心為主陣地，推動(dòng)公共服務(wù)向末梢延伸，建成“15分鐘便民生活圈”。積極推行“一聯(lián)四幫”，集中力量對(duì)“三無(wú)”樓院進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)、有單位分包、有管理隊(duì)伍、有人防物防的“四有”目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，推動(dòng)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。

提質(zhì)增效，“兩個(gè)覆蓋”更全——

“‘源匯小哥’紅色驛站不僅為我們提供了休息場(chǎng)所，還能幫助騎手解決日常工作中的一些困難?！变鸷用缊F(tuán)外賣中心站站長(zhǎng)史克龍對(duì)“源匯小哥”紅色驛站贊不絕口。

聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，我市在城區(qū)建設(shè)紅色驛站和鄰里中心，設(shè)置臨時(shí)休息、娛樂(lè)、閱讀等區(qū)域，提供熱水、微波爐、應(yīng)急藥品及健康體檢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，全面增強(qiáng)新就業(yè)群體的幸福感、獲得感和安全感。目前，我市在現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群打造鏈?zhǔn)近h建品牌5個(gè)，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率大幅提升。

靠前服務(wù)，“兩個(gè)作用”更強(qiáng)——

試點(diǎn)探索“社區(qū)合伙人+社區(qū)基金”模式，推動(dòng)多元治理主體共建共治共享。我市通過(guò)黨員干部“雙承諾”“雙報(bào)到”“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，推動(dòng)4.5萬(wàn)名在職黨員常態(tài)化參與基層治理。

防化風(fēng)險(xiǎn) 把各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭化解在基層

2025年8月，群眾通過(guò)12345熱線反映，舞陽(yáng)縣侯集鎮(zhèn)井莊村、源匯區(qū)問(wèn)十鄉(xiāng)駱坡村、經(jīng)開(kāi)區(qū)鄧襄鎮(zhèn)部分機(jī)井出現(xiàn)故障，導(dǎo)致村民無(wú)法灌溉農(nóng)田。

市委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作專班研判預(yù)警組接到情況報(bào)告后，立即進(jìn)行研判交辦。隨后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同屬地專班對(duì)全市農(nóng)田灌溉機(jī)井開(kāi)展動(dòng)態(tài)化、拉網(wǎng)式排查，聯(lián)合電力部門(mén)成立維修隊(duì)伍，分類施策解決設(shè)備故障及安全隱患等問(wèn)題。短短兩天，機(jī)井故障等問(wèn)題得到徹底解決。一個(gè)星期后，全市排查出的2272眼損壞機(jī)井全部修復(fù)完畢。

我市探索建立“六情直通、四級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，明確民情、社情、輿情、警情、訪情、急情具體內(nèi)容和責(zé)任主體，形成“基層首接、分級(jí)響應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元共治”的化解體系，推動(dòng)矛盾糾紛在源頭預(yù)防、在基層化解、在一線清零。

“大家最近在‘走網(wǎng)格’的時(shí)候遇到了哪些問(wèn)題，都說(shuō)說(shuō)?！痹谯背菂^(qū)龍塔街道金牛社區(qū)“510”圓桌會(huì)議上，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格隊(duì)員、居民代表等圍繞前期收集的問(wèn)題紛紛出謀劃策。

小板凳、圓桌會(huì)議、民情夜市……一個(gè)個(gè)矛盾糾紛化解創(chuàng)新實(shí)踐如雨后春筍般涌現(xiàn)，讓市民的“問(wèn)題清單”變?yōu)樯鐓^(qū)工作人員的“行動(dòng)清單”。

“多格合一”怎樣實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)資源力量沉下去？我市按照“規(guī)模適度、界限清晰、無(wú)縫覆蓋、便于服務(wù)管理”的原則，全面整合黨建、政法、城管、信訪、應(yīng)急等網(wǎng)格，重新劃定城市社區(qū)網(wǎng)格983個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格6753個(gè)，統(tǒng)一編號(hào)、一格一碼。3.5萬(wàn)名網(wǎng)格員化身宣傳員、巡查員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員，解決群眾急難愁盼。

現(xiàn)代科技如何賦能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理更智慧？我市搭建市域高效能治理平臺(tái)，依托網(wǎng)格管理工作端APP、公眾端小程序，將市級(jí)部門(mén)涉及民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)全部接入，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。以基層治理關(guān)鍵需求業(yè)務(wù)場(chǎng)景為牽引，完善業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，打破網(wǎng)絡(luò)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享、資源互通，全面提高對(duì)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的事件處置能力；推動(dòng)DeepSeek大模型與基層治理深度融合，打造基層智治中樞，精準(zhǔn)識(shí)別有價(jià)值關(guān)鍵信息，通過(guò)復(fù)盤(pán)分析、提前預(yù)警，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)作為”。

辦好實(shí)事 把保障和改善民生作為基礎(chǔ)性工作

為泰山小區(qū)更換路燈、為黃山小區(qū)安裝健身器材、為天山小區(qū)硬化道路及更換路燈……提及共建單位為轄區(qū)居民所辦的民生實(shí)事，郾城區(qū)沙北街道泰山社區(qū)黨支部書(shū)記趙輝如數(shù)家珍。

在該社區(qū)，“雙報(bào)到”黨員充分發(fā)揮“沙北紅星”志愿服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展清潔家園、義診、法律宣傳、夜間巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓群眾得到基層治理的最大實(shí)惠。

“這樣的環(huán)境孩子舒心、我們放心?！倍辔患议L(zhǎng)在探訪漯河高中新建校區(qū)后表示。從2024年3月啟動(dòng)建設(shè)到去年底，規(guī)劃138個(gè)教學(xué)班、容納6540名學(xué)生的漯河高中新校區(qū)已是鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠樹(shù)成蔭。

去年，我市計(jì)劃新建供熱主管網(wǎng)10公里、熱交換站20座，新增供熱面積300萬(wàn)平方米，新增居民供熱2萬(wàn)戶以上。截至2025年11月中旬，市區(qū)完成新建供熱管網(wǎng)12.45公里、熱交換站22座、新增供熱面積305萬(wàn)平方米，新增供暖入戶23056戶。計(jì)劃打造“小而美”的街頭游園、口袋公園100個(gè)，到年底實(shí)際建成109個(gè)，超額完成百園工程建設(shè)目標(biāo)。

圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)，建立底數(shù)清晰的畢業(yè)生人才庫(kù)和資源豐富的就業(yè)崗位庫(kù)，創(chuàng)新政策性招錄招聘、產(chǎn)業(yè)吸納、市場(chǎng)配置、兜底幫扶、拓展見(jiàn)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、數(shù)智服務(wù)等措施，挖潛擴(kuò)容提供盡可能多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

圍繞解決農(nóng)民工欠薪，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，人社、住建、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資支付情況，加大國(guó)家欠薪平臺(tái)、12345平臺(tái)、指尖維權(quán)及信訪渠道反映的欠薪線索核處力度，加大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況檢查力度，強(qiáng)化農(nóng)民工法律援助和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。

圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系，“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”三方養(yǎng)老主體協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融合居家、社會(huì)、專業(yè)三類養(yǎng)老業(yè)態(tài)。建設(shè)集“醫(yī)、研、教、食、旅、養(yǎng)”于一體的市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園，打造智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平居全省第三位。

促進(jìn)發(fā)展 把高效能治理轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

“您好，我們公司財(cái)務(wù)賬上收到市里撥付的一筆政策兌現(xiàn)款，可我們以前并沒(méi)有申報(bào)……”近日，漯河市利通液壓科技股份有限公司收到一筆94.4萬(wàn)元融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金，該公司工作人員向有關(guān)部門(mén)咨詢具體情況。

社會(huì)治理的高效能，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，政策主動(dòng)找企業(yè)。

我市在全省率先搭建了惠企政策免申即享平臺(tái)，以“漯河市政策計(jì)算器”平臺(tái)為鏈接點(diǎn)，通過(guò)漯河市公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)打通涉企系統(tǒng)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和發(fā)改委、科技局等主管部門(mén)20多套系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，讓市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的惠企政策業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)可以跨部門(mén)跨層級(jí)協(xié)同共享，用數(shù)字化倒逼政府流程再造，將原來(lái)“企業(yè)申請(qǐng)、部門(mén)受理、部門(mén)審核、預(yù)警比對(duì)、財(cái)政復(fù)核、部門(mén)兌現(xiàn)”6個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門(mén)兌現(xiàn)”2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”。

社會(huì)治理的高效能，讓全市上下集中精力抓經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展快起來(lái)。

以穩(wěn)住基本盤(pán)、創(chuàng)造增長(zhǎng)點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效——

投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”協(xié)同發(fā)力，做強(qiáng)河南食品科創(chuàng)園、食品國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、漯河港“三大增長(zhǎng)極”和氟硅新材料、銅基新材料“兩大集群”，深化拓展“六個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”“十大增長(zhǎng)領(lǐng)域”，分領(lǐng)域分類別送政策進(jìn)企業(yè)找項(xiàng)目，聚人氣、聚活動(dòng)、聚品牌、聚業(yè)態(tài)、聚服務(wù)釋放消費(fèi)潛能，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，支持推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新加速融合發(fā)展食品領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力——

建設(shè)全國(guó)食品創(chuàng)新高地和食品創(chuàng)新人才高地，建成中原食品實(shí)驗(yàn)室+研究生院+中試基地+孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)“六位一體”全鏈條創(chuàng)新體系，創(chuàng)新“柔性引進(jìn)科學(xué)家+剛性培育團(tuán)隊(duì)”、連股連心等機(jī)制吸聚高層次創(chuàng)新人才，匯聚14位院士領(lǐng)銜的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，聚焦?fàn)I養(yǎng)健康、食藥同源、未來(lái)食品“三大主攻方向”開(kāi)展科技攻關(guān)，健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，建成一站式科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，推出“科技貸”“創(chuàng)新貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

以世界眼光、中國(guó)經(jīng)典、河南名品的更高追求推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造、形神兼?zhèn)洹?/span>

爭(zhēng)當(dāng)踐行“大食物觀”的領(lǐng)跑者，堅(jiān)持食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，實(shí)施食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多食中名品、食中精品、食中新品，把食品產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”、新興企業(yè)“新苗成大樹(shù)”。全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2500億元，以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

漯河日?qǐng)?bào)全媒體記者 張曉甫

通 訊 員 陸夢(mèng)嬌

校對(duì)  謝明芮

統(tǒng)籌 周鶴琦

審核  譚藝君